立法工作进入“快车道”房地产税大框架浮出水面

　　对房地产市场影响几何？

　　征收房地产税会不会降房价？

　　在恒大集团首席经济学家任泽平看来，从国外实践经验看，房产税不是政府抑制房价过快上涨的关键手段。房地产税能否抑制房价，主要在于房产税是否会改变市场预期和供需关系。在人口持续流入、经济和产业发展前景好的城市，市场需求旺盛，供不应求，房产税会被转嫁给需求方，推高房价和房租，并不能抑制房价上涨。

　　业内人士认为，房地产税出台的初衷并不是简单应对高房价，而是调整中央和地方财税分配体系。刘剑文说，房地产税作为税收的一种，最主要的功能是组织财政收入，控房价并不是房地产税的最主要功能。

　　在新城控股高级副总裁欧阳捷看来，征收房地产税在某种程度上是为了弥补和替代不断减少的土地财政。随着存量房时代下土地财政的减少，保有环节房地产税的重要性日益凸显。不过在上海证券研究所首席分析师胡月晓看来，房地产税可以成为地方重要财源，但短期难以完全替代土地出让收入。

　　房地产税不能“单兵突进”

　　部分业内人士和媒体认为，推动房地产税立法和实施，需要加快制度建设，清除各项障碍，科学设定税率。更为重要的是，需要加大公众参与度，最大程度凝聚社会共识。

　　任泽平认为，实施房地产税有六大前提条件，均需加快推进：一是开展全国的住房普查，掌握全国住房的基本情况。二是建立全国统一的不动产登记系统，准确及时地采集房屋登记和交易数据，实现全国联网、实时查询。三是统一界定房屋性质。四是完成房地产税收改革。目前在房地产税收环节，约有10个税种，应重新设置建设、交易、保有环节税赋，避免重复征税。五是完成《城镇住房保障条例》立法，清楚界定居民“基本住房标准”，以确定房地产税的免征条件。六是完成修订《税收征管法》，为依法治税提供依据。

　　胡月晓认为，房地产税承担主体是家庭，推出房地产税意味着家庭支出增加。因此，要缓和甚至完全对冲这种影响，房地产税出台前尤其需改善国民收入中要素分配关系，即加大劳动在国民收入初次分配中的比重，老百姓才有钱缴纳房地产税。

　　舆论普遍认为，征收房地产税已经按下确认键，希望接下来的每一步行动都能更加透明，有权威的信息和公开的讨论，逐步凝聚社会共识，最终确立最有利于国计民生的征收方案。

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