养老服务等同养老机构

　　 在蒋洪卫看来，自己想设立的是养老服务公司，不涉及为老年人提供餐饮和医疗服务，不属于养老机构，不应该执行前置审批。

　　工商局昌平区分局工作人员告诉中国房地产报记者，除非是提供家政服务，名称改为家政服务公司，不然只要是养老服务公司就等同于养老机构，仍然需要前置审批。

　　 “核名已经完成，就是养老服务公司，经营范围包含居家养老、为老年人提供生活照料服务（不含餐饮、医疗服务），但类似的经营范围其他区工商局都批了，就是昌平不批。”

　　 唐钧对此评价，养老服务是个大概念，有养老机构、社区养老、居家养老的区别。

　　王文彬的颐养园养老服务公司正在全国布局，从2014年2月份开始，王文彬开始筹建北京颐养园养老服务公司，由于名称中有“养老服务”的字眼，王文彬先是被东城区工商局拒绝后置审批，又被朝阳区工商局拒绝。最后，2014年9月，在海淀区，凭借与民政等部门的良好关系，王文彬成功在海淀区登记，执行的是后置审批。

　　记者查找到诸如北京清檬国际养老服务有限公司、中民华夏养老服务（北京）有限公司、北京美龄养老服务股份有限公司等养老服务公司的工商资料，其注册地在北京市各个区都有，经营范围广泛，都不涉及集中养老，均在2014年8月12日之后在工商局登记成功。

　　 对此，何姓科长的回应是这些养老服务公司都是先取得了审批，工商局才予以注册。

　　在仍然实行前置审批的情形下，能否取得后置审批实际上成为企业政商关系与行业资源的展示。有强大“关系”的企业能让民政部门向工商局口头“招呼”，从而实现后置审批。

　　 “政策落实会有一个利益博弈过程，在这期间，企业只能依靠各自沟通能力和技巧去取得突破，否则仍需前置审批。”王文彬说。