2015年1月24日，上海市政协第十二届委员会第三次会议开幕。市政协委员屠海鸣在提案中建议，对确实有自住刚性需求的特定群体，适当放宽非沪籍居民的住房限购政策。

　　上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生在两会现场表示，目前上海的住房限购政策没有变化，仍将继续执行严格的住房限购政策。

　　2014年，“限购取消”已成为楼市政策松绑的关键举措之一。到目前为止，全国46个限购城市已有41个退出限购舞台，仍在坚持执行住房限购政策的城市仅剩北京、上海、广州、深圳4个一线城市以及三亚市。在上海，住房限购令何时取消还没有时间表。

　　屠海鸣在其提案中说，2011年1月31日，上海出台了落实新“国八条”房地产调控政策的上海版细则。

　　其中明确规定了上海的住房限购政策：已有1套住房的上海户籍居民家庭、能提供自购房之日起算的前2年内在上海累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非上海户籍居民家庭，限购1套住房。

　　2012年6月，上海住房限购政策在执行层面再次收紧—单身、非上海籍购房者，无论是否已有缴纳社保或个人所得税证明，都被列入住房限购范围。

　　根据规定，非上海户籍人士购房必须同时满足三个条件：一是以家庭为名义购房，所谓家庭名义就是购房者必须已婚；二是该家庭在沪名下无房；三是能提供2年内在沪累计缴纳1年以上个税或社保证明。

　　屠海鸣在提案中指出，特别是非沪籍但一直在上海工作、生活的单身人士，以及需要到上海与子女团聚的非沪籍老人等群体，住房限购政策导致他们中的很多人或者其子女不得不离开上海。

　　“毫无疑问的是，上海现行的住房限购政策确实在一定程度上有效遏制了投资投机性购房需求，也对稳定房价起到了一定作用，但这项严格的限购令也"误杀"了不少确实有自住需求的非沪籍居民购房。”屠海鸣说。

　　他认为，对以上两类群体“一刀切”的禁止购房政策，不仅影响到他们的正常生活，还在很大程度上影响了上海的人才引进，以及城市的建设和发展。

　　“上海目前的房价仍居高不下，投机投资性购房需求依然很大，不宜全面取消住房限购政策，应继续坚持住房限购令。”屠海鸣建议，在此前提下，应从引进人才、留住人才的角度出发，针对确实有自住刚性需求的特定群体，适当放宽非沪籍居民的住房限购政策。

　　他建议，允许符合一定条件的非沪籍居民拥有1套住房，特别是一直在上海工作、生活的人才类单身人士，以及子女为沪籍并确需与子女一起在上海生活的老人。对于这类居民，在深入调研的基础上，制定严格的准入标准，不能让投机投资性购房趁机而入。

　　对于屠海鸣的这一建议，刘海生在两会现场表示，目前，上海的住房限购政策没有变化，仍将继续执行严格的住房限购政策。根据规定，非上海户籍的居民家庭限购1套住房，但非上海户籍的单身人士被列入住房限购范围，“非沪籍人士如果组成了家庭，是可以买1套房子的”。

　　同时，屠海鸣建议，继续严格执行其他群体的住房限购政策，严厉查处非沪籍居民家庭补税购房等违规行为，遏制投资投机性购房需求。对于中介帮助购房人弄虚作假违反“限购令”等行为，应该进一步加大处罚力度。此外，上海还应进一步完善公租房的规划选址、房源数量，让暂时不能买房的青年职工可以有一个相对稳定的居所。

　　刘海生回应称，在公租房方面，上海正在以区、县为主，继续建设和筹措公租房房源，如耀华路地铁站附近的公租房项目已完成土建工作。