上海建设国际航运中心以来，港口吞吐量在２０１０年起已稳居世界第一。但是对照成为国际航运中心的目标来看，还有很大的差距。其中航运企业总部的落户，无疑是国际航运中心地位确立的标志。今年政协会议上，关于自贸区航运发展的提案层出不穷，市政协委员林明月提议将上海北外滩“中国邮轮旅游发展实验区”纳入自贸区。

　　林明月指出，北外滩正在探索开展免税购物、免税消费体验和境外游客离境退税，但在设立双向便利的免税购物商店，开辟新的邮轮旅游航线、吸引更多入境邮轮旅客等方面，亟需完善邮轮旅游扶持政策。

　　林明月告诉记者，当前，上海北外滩已形成航运发展集聚区，已纳入中国邮轮旅游发展实验区范围，承担着上海水上邮轮产业乃至水上旅游发展领头羊的重任。若能更及时地纳入自贸试验区范围予以扶持，在相关政策的叠加效应下，就能够吸引更多产业人口和消费聚集在该区域，为上海建立新的城市时尚地标、创新城市休闲旅游生活方式发挥重要作用。特别是可推进上海市中心城区水上旅游产业的快速发展，辐射范围可跨越地区，并惠及整个上海乃至华东区域，进而实现上海成为东北亚邮轮中心的目标。