资产改革重在明晰产权

　　对于经营性资产，重点是明晰集体产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员，探索发展农民股份合作

　　元旦刚过，重庆市沙坪坝区童家桥村领到分红资金的村民们乐不可支，最多的一个村民获得分红近1.6万元，他说，“村集体经济发展壮大了，我们年底都有分红。”目前，该村的4个村民小组已完成2014年度村组的年终分红，总计分配876万元，比上年增加146万元，惠及村民、股民2300多人。

　　童家桥村是典型的城中村，村集体收入主要依靠厂房、门面房和场地出租。经过多年的积累，该村已形成相当可观的集体资产，村集体年收入达1100万元。近年来，该村对集体资产进行股份制改革，让村民成为股民，通过股份量化到人来明晰资产权属。

　　随着农村经济发展，不少地方村集体收入增长较快，村民对财务公开和集体收益如何分配日益重视。专家认为，股份化后，每个曾经户籍在村的人都能根据在村的时间长短享受到对集体资产的相应股权。“股份化改革以后，村民关心集体发展的多了。”这是重庆龙坡区共和村原村党委书记李达志的感受。共和村成立了集体资产监督委员会，由包括农转非代表在内的21名代表组成，负责审计村集体资产的收益分配等重大事项。

　　“农村集体资产产权改革试点将兼顾东中西不同区域，选择若干有条件的县(市)为单位开展，试点工作2017年底完成。”农业部副部长陈晓华说，要按照现代产权制度的要求，从实际出发，进行农村集体产权股份合作制改革。对于经营性资产，重点是明晰集体产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员，探索发展农民股份合作。对于非经营性资产，重点是探索集体统一运营管理的有效机制，更好地为集体经济组织成员及社区居民提供公益性服务。