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物业税由谁征收?
被誉为房地产业发展“稳定器”的物业税,在经过了近两年多的“空转”后,将在今年“大踏步”走向落实。国务院昨天(25日)通过并对外正式公布的《关于20
沪上有房地产专家表示,在当前国际金融危机的背景下,针对物业税开征后,地方财政收取土地出让金的存废、归并、衔接等一系列关键而敏感的问题,目前具体政策细节尚不确定,因此还无法判断物业税的研究开征政策对楼市的具体影响。
征税旨在抑制过度投资
上述这份《意见》中明确,今年要全面实施增值税转型改革;统一内外资企业和个人城建税、教育费附加等税收制度;研究推进综合和分类相结合的个人所得税制度;研究制订并择机出台资源税改革方案;加快理顺环境税费制度,研究开征环境税;深化房地产税制改革,研究开征物业税,以上工作由财政部、税务总局、发改委、建设部负责。
从理论上说,物业税是一种财产税。目前,世界上大多数成熟的市场经济国家都对房地产征收物业税,并以财产的持有作为课税前提、以财产的价值为计税依据。物业税改革的基本框架是,将现行的房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等税费合并,转化为房产保有阶段统一收取的物业税,并使物业税的总体规模与之保持基本相当。
分析人士指出,对房屋不动产征收物业税,旨在抑制过度投资、解决房屋空置问题。具体而言,以征收税费来提高居住成本,从根源上抑制炒房、囤房等非法行动,提高住房这一资源的利用效率,防止房价过高损害民生。一旦开征,将对地方政府、消费者、投机者的经济行为产生不小的冲击。因此,开征物业税之前,必须厘清物业税的本源与实质。
房价影响几何尚无定论
事实上,我国要开征物业税的传闻由来已久,对于不少业内人士来说,时至今日,他们更关心何时征,怎么征等政策细节问题,这也决定着该政策对房地产市场影响的大小——如果我国开征物业税,应该是税种的一个系统调整,那么,大家就会关心土地出让金是否会减少,流转环节的营业税是否会取消,从第一套房开始征还是从第二套房开始征,等等。
早在2007年,我国目前已经在北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆、安徽、河南、福建、天津等地开始物业税“空转”运行。虽然没有实际征税,但一切步骤和真实收税流程相同,由财政部门、房产部门以及土地管理部门共同参与,统计物业数量,并进行评估和税收统计。此后,坊间、业界有关于物业税即将开征的消息和传闻一直不绝于耳。
此外,有关于“物业税能否降房价”的争论也一直持续不休。支持者认为,以前都是从供给方面打压房产的投资需求,如今在房子的持有环节上增加持有成本,抑制投机,从而达到抑制高房价的目的;对者则认为,影响房地产市场发展的因素很多,税收只是其中之一,其如房地产收费、福利房政策、经济发展状况等对房市的影响远大于税收。
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