沪完善租购并举住房制度：坚持调控 重点聚焦两类人

　　房地产市场调控效果明显，商品住房价格指数稳中有降；租赁住房用地大幅增加，已出让租赁住房用地34块，将建成房源约3.5万套；第六批次3.9万余户共有产权房申请家庭完成审核和摇号排序，公租房供应房源约12.5万套……2018年上半年，上海住房市场体系和住房保障体系共同“发力”，租购并举的住房制度正得到进一步完善。

　　“当前，服务广大市民群众住有所居、安居宜居，我们重点聚焦两类人群。”上海市房屋管理局局长胡广杰说，一类是本市中低收入住房困难家庭，另一类是在上海创业、稳定就业的，包括各类人才、新就业的青年大学生在内的常住上海市民。对于这二类人群，上海主要通过“四位一体”的住房保障体系和住房市场体系解决，并加快培育、规范和发展租赁住房。

　　目前，上海已基本明确了“一个定位、两大体系、三个为主、四位一体”和租购并举的住房制度框架。一个定位，即坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”；两大体系，就是聚焦住房市场体系和住房保障体系；三个为主，是深化以居住为主、市民消费为主、普通商品住房为主；四位一体，是优化廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障住房、征收安置住房的住房保障体系，完善租购并举的住房制度。

　　市场调控效果明显，商品住房价格指数稳中有降

　　据上海市房管局市场监管处负责人介绍，今年以来，上海坚决贯彻落实国家关于房地产市场调控的各项政策措施，严格执行“沪九条”、“沪六条”及信贷新政等调控政策，加强商品房销售管理，强化市场监管。从总体情况看，调控效果明显，市场运行基本平稳。

　　“今年上半年，上海的商品住房成交量下降，商品住房价格指数稳中有降。”上述负责人告诉记者，统计数据显示，今年1-6月，本市一、二手商品住房成交面积分别为239万和620万平方米，同比分别减少26%和2%。今年6月份，本市新建商品住房价格环比指数持平，同比指数下降0.2%；二手存量住房价格环比指数下降0.3%，同比指数下降2.5%。

　　与此同时，房地产市场供应结构有所改善，租赁住房用地大幅增加，新建中小套型商品住房占比提高至60-70%。此外，房地产开发投资则保持平稳。今年1-6月，本市房地产开发投资1816.9亿元，同比增长3.6%，其中住宅投资997.4亿元，同比增长4.1%。

　　下一步，上海市房管局将继续坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，按照“三个为主”“四位一体”加快构建完善住房市场体系和住房保障体系，按照“严控高房价和高地价不是权宜之计，减少经济增长和财政收入对房地产业的依赖不是权宜之计”的工作要求，坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松，促进房地产市场平稳健康发展。

　　加快新建和转化租赁住房，让各类人才安居

　　在上海，还有一大批稳定就业、为上海经济社会发展作出贡献，包括各类人才、新就业的青年大学生在内的常住上海市民，同样面临住房困难的问题。如何让这类人群在上海安居宜居，成为上海住房制度重点聚焦解决的问题之一。

　　“对于这类人群的居住问题，主要通过加快培育、规范和发展租赁住房解决。”胡广杰说，根据计划，2018年，上海全市将新建和转化租赁房源20万套，新增代理经租房源9万套。截至6月底，上海新建和转化租赁房源8.77万套，占全年20万套任务的43.9%。各区新增代理经租房源总数10.7万套（间）,总量上已完成全年任务9万套目标。

　　据市房管局副局长张立新介绍，上海用来建设租赁住房的地块，区位条件都比较好，重点在高校及科研院所周边、科创园区、产业集聚区、商业商务集聚区，以及交通枢纽地区（含轨交站点周边）等交通便捷、生产生活便利、租赁住房需求集中区域，优化审批流程，加快开工建设，有序推进租赁住房建设供应。

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